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通州区旅游局2010年旅游工作总结2011年工作计划和“十一五”期间工作总结“十二五”期间发展规划
来源 : 通州区旅游信息网 发布时间:2011-05-05

  一、2010年旅游工作完成情况
  
  (一)旅游经济持续较快增长。
  
  2010年区旅游局围绕新城建设和打造服务、发展环境主题,全面推进服务环境、发展环境“两优化”和提升旅游整体水平“六促进”各项工作,通过加强景区建设,扶持产业发展,创新活动载体,实施品牌战略,使全区旅游呈现出了高端低端同步发展,城乡一体统筹发展,旅游经济较快发展的良好局面。2010年预计实现旅游接待人数298.32万人次,旅游综合收入57208.68万元,同比分别增长10%和8%。其中,民俗旅游接待57.66万人次,民俗旅游收入9639.32万元,同比分别增长9%和7%。
  
  (二)旅游热点打造成效明显。
  
  2010年全区在开展旅游活动,打造旅游消费热点上,推出各类旅游节庆活动和旅游接待项目多达50余项。春节期间围绕“北京请您来过年”主题,推出了三教庙庙会、农家亲子游、温泉养生、图书展销、特色花卉观赏和创意文化游等活动;“五一”期间推出了运河水上游、草莓音乐节、“冠能杯”第二届吾爱犬展、我的未来我体验、泊浒乐园观赏、南瓜主题公园游、郊外踏青赏花游和快乐源农庄休闲游等活动;“十一”期间推出了北京通州运河艺术节、第六届宋庄文化艺术节、大运河森林公园游、第五届梨园采摘节和运河公园、韩美林艺术馆、CKC国际宠物公园、莎日娜蒙古风情园、布拉格农场、快乐源农庄啤酒狂欢节等节庆活动和项目。全年各项旅游活动内容丰富、形式多样、相互呼应,起到了很好的宣传通州、活跃市场、营造人气、拉动消费的积极作用。其中樱桃文化节启动仪式在王府井步行街举行,使北京市民和各界游人直接感受到通州樱桃文化的诱人魅力,吸引了众多北京市民和游人到我区观光休闲参与采摘活动。第六届宋庄文化艺术节向社会隆重推出了“宋庄音乐、戏剧、电影及八个艺术学院的作品展”、“十一个艺术群落作品展”和“十一个国外机构作品展”,并与宋庄第五届梨园采摘节互动,为前来宋庄的众多游人提供了艺术欣赏与鲜食果品采摘的双重乐趣。北京通州运河艺术节以“国际新城•和谐乐章”为主题,推出近20项丰富多彩的文化休闲娱乐活动,戏曲、舞蹈、音乐、儿童嘉年华、工美艺术展、摄影作品展、书法艺术展和非物质文化展、科技农业成果展等,使游人流连忘返。大运河森林公园自9月25日开园之后,就吸引了众多咨询、前往的市民和游人,公园以林为体,以水为魂构建的“一河、两岸、六园、十八景”恢宏景观组团,为市民游园领略运河风光提供了良好生态休闲环境,成为全区旅游又一新亮点,受到北京市民和各界游人的好评和赞赏。旅游节庆活动和旅游接待项目的推出,使通州增添了活力,聚集了人气,仅 “十一”黄金周就接待游人近40万人次,为拉动旅游经济,促进各业发展和打造活力通州,魅力通州,创意通州,起到了积极作用。
  
  (三)旅游发展促进扎实有序。
  
  在促进旅游产业发展,增强旅游竞争力方面,一是积极借用外脑参与《通州旅游产业“十二五”规划》的设计与编制工作,邀请市内资深人士按照高端性、实用性和可操作性的原则,结合新城建设和旅游产业转型升级的要求,完成了通州区旅游局“十二五”规划前期研究成果,明确了“十二五”期间通州区旅游业发展的目标、思路、原则及措施。二是重点开展并完成了以“提升景区实力,强化旅游宣传”为主题的通州历史故事、景区(点)导游词征集和通州导游员、讲解员大赛、《通州导游》宣传手册的编辑工作。通过活动举办,共征集到导游词、讲解词28份,通过归纳、整理,编入《通州导游》宣传册17份,并在景区实地进行了导游员、讲解员大赛。按导游员组和讲解员组,从参赛单位和选手中分别评选出组织和个人一、二、三等奖。本次活动的开展,既提升了景区的整体服务水平和导游员、讲解员的接待能力,也为宣传通州服务百姓和培养旅游人才奠定了良好基础。三是加大了对通州旅游商品、纪念品研发生产的扶持指导力度,开展了“通州礼物设计大赛”,推动了通州旅游商品、纪念品向本土化、大众化、有特色、高水平发展。所征集到的74种(件)参赛作品都是新研发制作的新作品,其中“运河塔影碳雕”、“通州地图名片盒”、“运河船模”等大多数作品都突出了通州特色,具有较高的技术含量艺术特色和纪念价值,对通州的旅游宣传、文化展示和创意产品研发起到了积极的启示促进作用。通过专家评比,对大赛获奖者将分别给予5万元、2万元和1万元奖励,以鼓励和推动我区旅游商品、纪念品研发生产的持续健康发展,增强国际新城建设下的旅游产业知名度和吸引力。四是重点举办了通州国际新城旅游产业发展研讨会、运河文化礼品订购会、汽车露营地建设现场会、“品质伴你行、满意在北京”通州分会场活动和通州秋季旅游活动媒体发布会,组团参加了“走进世博全国百城旅游宣传周启动仪式”、第五届中国(北京)国际餐饮食品博览会、第十届世界旅行大会暨北京旅游产业项目推介会、第十二届北京国际旅游节开幕式,设展宣传了通州旅游,并利用网络、报刊、电视对我区旅游活动、旅游企业和新城建设进行了广泛宣传,与八通网合作组织了百名网友“徒步低碳游运河”等活动。五是与北京工业大学实验学院和北京林业大学人文学院建立了合作关系,形成了两院校在旅游课题研究、项目策划、产业发展、人才培训等方面为通州旅游发展提供服务与支持,旅游局为两院校大学生社会实践、岗位实习以及提供就业机会等方面搭建服务平台的良好互助局面。六是协助区农委完成区农业信息网与市乡村旅游网的合作对接、区观光休闲农业协会成立筹备、通州大樱桃地理标志保护认证、北运河观光休闲农业产业带3000亩樱桃园区的20个采摘园的规范化建设,协助区林业局对大运河森林公园开园在完善公共服务设施和开展标准化旅游接待等方面进行了规范化的服务指导,完成了快乐源农庄、瓜兴园农业观光有限公司、金篮子生态种植有限公司申报市级休闲农庄的指导培育与初评报批工作,使3家单位顺利通过市旅游局审批。
  
  (四)旅游行业管理工作取得新成效。
  
  一是在优化服务环境和发展环境方面,以提高效能、方便企业为重点,进一步完善了网上办公和“一站式”办公程序,使企业在景区评A、饭店评星、民俗村(户)、休闲农庄申报上,可自行下载填报,减轻了企业负担,提高了办事效率。二是在优化发展环境上,按照国家、市、区关于环境秩序整治的有关要求,会同区公安、工商、城管、交通等部门对区内非法“一日游”假站牌、无证经营旅游业务的行为,加大执法检查力度,全年共出动旅游执法车50辆次,旅游执法检查人员 150余次,拆除非法“一日游”假站牌100余块,使旅游市场秩序得到持续净化,在上半年全市“一日游”市场治理整顿考核中,我区获满分100分的良好成绩。三是在加强旅游安全防范管理工作方面,组织指导全系统开展了“安全生产三项行动”、“安全生产月”、“安全隐患排查整改”和“安全生产互联查”等活动,举办了“旅游系统消防安全大演练”、“安全生产知识培训”和“安全生产经验交流”等活动,以春节、五一、十一、元旦等节假日和春夏秋冬旅游季节为重点,部署旅游安全工作,开展安全防范大检查,实现了旅游安全无事故、零投诉的预期目标。四是为提升旅游服务质量,提高旅游从业人员的规范服务意识和技能水平,在旅游星级饭店中开展了以“建新城、做贡献、树形象”为主题的“服务技能大赛”活动,在旅游景区、展馆、民俗村、旅行社和农业主题观光园等旅游企业中,开展了以“知通州、爱通州、宣传通州”为主题的“导游员、讲解员”大赛活动,进一步增强了旅游从业人员的敬业意识,促进了岗位技能和服务水平的明显提升。五是为打造和发展绿色旅游环境,与区文明办、区市政市容委共同举办了“做文明有礼北京人—垃圾减量分类绿色旅游从我做起活动”倡导仪式,促进了全区旅游行业垃圾减量分类工作的开展;与区疾控中心联合,在全区星级饭店、社会旅馆等住宿单位中,开展了艾滋病防控工作,并发放6000只防范用具,使我区住宿单位防控艾滋病的能力得到增强。
  
  二、2011年旅游工作的目标、思路和措施
  
  (一)工作目标
  
  通过落实区委、区政府工作部署和市、区旅游产业发展《意见》,围绕新城建设大局,积极推进旅游产业科学发展,促进旅游产业规模进一步扩大,旅游接待水平进一步提升、旅游基础设施进一步完善,实现旅游接待人次、旅游综合收入同比分别增长9%和8%。
  
  (二)工作思路
  
  以党的十七届五中全会、市委十届七次、区委四届九次会议精神为指导,以服务新城建设,落实“一区一色”、“一村一品”和“打造现代娱乐休闲旅游区”的目标任务为主线,重点扶持运河文化旅游、艺术体验旅游和乡村生态旅游发展,加大调整旅游产业结构、转变旅游发展方式和旅游项目招商引资、开发建设的服务力度,挖掘培育旅游新产品、新业态,按照高端、高雅、高品位和有市场、有特色、吸引力强的原则,及时推出各类旅游节庆活动和项目,打造旅游消费热点和亮点,营造良好的旅游安全、秩序和服务发展环境,确保年度目标任务圆满完成。
  
  (三)工作措施
  
  1、突出运河旅游龙头地位,积极打造运河休闲旅游区
  
  着力推进京杭大运河北运河段休闲旅游带建设,重点协调促进运河公园、大运河森林公园和在建中的源头岛景区旅游接待服务设施的建设与完善,充分利用和发挥运河旅游资源的特色优势,深入打造运河风光游、运河水上游、大运河森林公园生态游等系列旅游产品,加大引入和举办各类高端旅游节庆活动的服务指导,使运河加快成为游客向往聚集的文化河、景观河、休闲娱乐河,成为拉动内需、促进经济的效益河。
  
  2、进一步推进现代创意文化产业加快发展。继续培育扶持宋庄画家村、创意文化产业园区、韩美林艺术馆、国际图书城、台湖国画苑、大运河翰林文化等创意文化产业发展,鼓励支持开展各类创意文化艺术节和进行高端创意文化交流、展览与推广活动,推出“文博修学励志游”、“现代创意文化观赏游”线路,并利用登陆市、区旅游网站和“八通网”进行宣传推介,不断扩大我区创意文化旅游的知名度和吸引力。
  
  3、加快城乡一体化发展,打造乡村旅游新亮点
  
  重点协调促进各类乡村旅游规划的落实,加大乡村旅游项目招商引资、开发建设的服务力度,充分发挥我区乡村旅游运河特色鲜明的优势,深入打造农业观光游、特色果蔬采摘游、民俗风情体验游等系列产品,加大推出各类特色鲜明的乡村节庆活动和项目,使乡村旅游进一步成为拉动消费,富裕农民,促进农业产品结构调整和农村经济发展的重要力量。
  
  4.进一步推进旅游资源整合,加大旅游宣传促销力度。重点组织市、区知名旅行社“游通州、推线路、助发展”活动和知名报社、电台记者“游通州、写通州、宣传通州”活动,并将记者稿件出书编制《通州游记》,增强通州旅游的文化品位;继续做好新版《通州旅游》宣传片的拍摄制作和旅游商品、纪念品进景区、进饭店等工作,主动申办、承办一些高端、高雅、高品位和具有强劲影响力、吸引力的活动,并协调指导相关乡镇适时举办好“樱桃文化节”、“葡萄采摘节”、 “梨园采摘节”等品牌节庆活动,使各类乡村旅游节庆活动与运河旅游系列活动相互呼应,形成热点亮点高潮不断的良好局面。配合旅游活动,充分利用国家、市局举办的各类旅游资源推介会、展示会、交易会以及网络宣传、新闻媒体等持续加大通州旅游资源、旅游活动及服务项目的宣传推介,进一步提升通州旅游的影响力和知名度。
  
  5.继续加大旅游环境、旅游安全和旅游服务水平提升工作。充分利用单独执法与部门联合执法相结合的有效方式,进一步加大对“非法一日游”、无证经营旅游业务行为的治理力度,为全区旅游创造更加良好的发展环境。进一步提升完善网上办公和“一站式”办公程序,为企业发展提供更加完善便捷的服务环境。组织指导旅游企业按照国家和市、区要求进一步加大旅游安全各项防范工作和企业主体责任的落实,开展好“安全生产月”、“百日安全竞赛”和构筑“防火墙”工程建设,指导旅游企业开展应急演练,推进和完善企业自查、联组互查、部门联查等各项安防机制,使旅游安全风险降到最低,努力实现全区旅游安全无事故、零投诉目标。按照以人为本,方便游人的原则,积极推进运河公园、大运河森林公园等重点旅游景区(点)在入通主要街干道的引导标识建设,为北京市民和各地游人来通观新城、游运河、参与旅游活动提供便捷的交通导引服务。
  
  通过上述工作的落实,力争促进旅游产业进一步发展,实现旅游接待人次、综合收入分别增长9%和8%的目标。
  
  三、“十一五”期间旅游工作总结
  
  (一)旅游经济实现平稳较快增长
  
  2006年至2010年5年间,全区旅游累计实现旅游接待人数806.72万人次,旅游综合收入237625.78万元,年均增长分别为33.24% 和12.4%。其中:民俗旅游累计实现接待人数209.6万人次,民俗旅游收入31464.22万元,年均增长分别为16.1%和49%。
  
  (二)旅游基础设施得到发展壮大
  
  “十一五”期间,全区以建设运河文化景观为龙头,新建和改扩建了运河公园、漕运码头、大光楼、三教庙、大运河森林公园等一批运河文化旅游景点,建成了南瓜主题公园、天地和庄园、快乐源农庄、莎日娜蒙古风情生态观光园等一批观光农业、民俗旅游景点和以宋庄为代表的现代创意文化产业集聚区、小堡画家村、韩美林艺术馆等一批创意文化景区(点)。同时,遍布城乡的旅游饭店、餐馆、社会旅馆等旅游接待设施也得到较快发展,截止到前,全区纳入旅游行业管理的旅游景区(点)、宾馆饭店、社会旅馆、农业观光采摘园、休闲农庄、民俗旅游村(户)和旅行社等各类旅游企业发展到266家。
  
  (三)旅游节庆活动和接待项目进一步丰富完善
  
  “十一五”期间,全区大力挖掘运河文化资源,加快以运河文化为特色的旅游产业发展,通过培育指导和引入扶持,推出的各类旅游节庆活动及项目多达百余项,其中运河旅游、创意文化旅游、乡村民俗旅游成为全区三大主题游。运河水上游、大运河森林公园生态游和运河艺术节、宋庄文化艺术节、草莓音乐节、樱桃文化节、葡萄采摘节、梨园采摘节等众多旅游节庆活动和旅游接待项目,成为全区旅游亮点,对服务游人,拉动消费,促进区域经济和打造“活力通州、创意通州、和谐通州”起到积极作用。
  
  (四)旅游接待服务质量水平得到明显提升
  
  “十一五”期间,全区旅游行业共开展岗位练兵、服务技能竞赛以及文明礼仪、服务规范等各类培训百余场(次),尤其是为迎接2008年北京奥运会召开,实施奥运培训全覆盖,全员培训率与合格率都达到100%,既确保了奥运期间全区旅游行业服务奥运各项工作任务的圆满完成,也为进一步提升全区旅游行业整体接待服务水平打下了扎实基础。
  
  (五)旅游环境和市场秩序得到进一步优化
  
  “十一五”期间,为营造良好的旅游发展环境,区旅游局采取单独执法和会同区工商、城管、交通等部门联合执法的方式,对非法“一日游”假站牌、无经营许可证非法经营旅游业务的行为,加大了执法检查和清理整治力度,其间,区旅游局共出动旅游执法车200余辆次、旅游执法人员500余人次,查拆非法“一日游”假站牌400余块(张)。
  
  (六)旅游安全防范工作取得良好成效
  
  “十一五”其间,全区旅游行业认真贯彻落实国家、市、区安全生产工作部署,持续开展了“安全生产月”、“百日安全生产竞赛”、“消防宣传月”和企业自查、联组互查、旅游安全防范集中大检查等活动,通过开展安全生产教育培训,组织实施安全隐患排查整改,尤其是对挂账单位实施督促整改和联合执法强制整改等措施,使全区旅游安全隐患得到有效治理,旅游安全制度、应急方案措施进一步健全,实现了旅游安全无事故、零投诉“双百”目标。
  
  从总体情况看,“十一五”期间,全区旅游发展势头良好,取得了“质量、效益、安全、秩序”四统一的良好成效。但在城乡旅游经济发展年均增长对比上,存在着城区景区(点)接待游人多、收入少,乡村民俗旅游接待游人少、收入多的现象。究其原因主要是城区旅游景区(点)大多不收门票,景区内可供游人消费的服务项目少,而乡村民俗旅游,从采摘、垂钓、餐饮、住宿、体验、租凭、购物等方面都具有较强的市场经济性,可以说为城区旅游景区(点)尽快丰富完善包括娱乐、餐饮、购物在内的各类有偿性的消费服务设施和项目提供了良好借鉴。
  
  四、“十二五”期间旅游发展规划
  
  (一)总体思路
  
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实市委市政府对通州工作的战略部署,按照“大旅游、大产业、大市场” 的发展理念,立足建设世界城市和现代化国际新城的新要求,同步运河核心区开发建设,充分发挥经济发展、历史文化、区位环境、产业特色等综合优势,以建设国际商务休闲旅游城市为目标,加快对大型休闲旅游综合项目的招商引进,精心培育核心产品,完善城市功能,优化发展环境,提高服务水平,加快形成以高端商务休闲旅游为龙头、现代服务业和创意文化产业为主导的特色经济结构,不断提升通州作为现代化国际新城的旅游综合竞争力,促进经济社会全面协调可持续发展。
  
  (二)具体目标
  
  2010-2012年为通州建设国际商务休闲旅游城市的启动阶段。紧密结合现代化国际新城建设,在运河核心区开发建设中同步推进高端商务和休闲旅游设施建设。以打造运河核心区休闲旅游带和南部新城11平方公里主题休闲区为主体,以加强运河•北京文化商务中心区建设为依托,以发展运河旅游、创意文化旅游和乡村专业旅游为重点,加快引进建设大型休闲旅游综合项目,初步构建符合现代化国际新城标准的高端商务休闲产品、功能、营销、管理和服务体系。力争到 2012年,全区游客达到365万人次,旅游总收入超过6.5亿元;2013—2015年为通州建设国际商务休闲旅游城市的持续深化阶段。积极转变旅游发展方式,大力引导旅游业与文化、休闲、会展、商务、体育等产业深度融合发展,为本市及环渤海区域发展提供更好的服务环境,使商务休闲旅游项目逐渐完备、产业链条逐步完整,市场份额明显扩大,服务质量明显提高,可持续发展能力明显增强。到2015年,把通州基本建设成为体现鲜明城市个性、拥有高质量旅游环境、具有较高国际知名度的高端商务休闲旅游目的地,力争全区游客达到460万人次,旅游总收入超过8.6亿元。
  
  (三)基本原则
  
  1、坚持市场主导原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用,激活和优化各种旅游生产要素,促使旅游资源向旅游资本转变,将各种有形和无形的资源进行有效整合和优化配置。充分发挥政府的组织和协调作用,通过制定政策和规划、改善投资环境、加强宏观调控、提供信息服务、培育市场主体、规范市场秩序,对高端商务休闲旅游的发展给予正确引导。
  
  2、坚持以人为本原则。把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为工作的出发点和落脚点,在建设、管理和服务各个环节,充分体现以人为本理念,注重现代化、标准化和规范化以及人性化、亲情化、精细化,提高舒适度、美感度和消费者的满意度。
  
  3、坚持区域合作原则。在因地制宜、突出特色的基础上,加强与周边区域的沟通协作,优势互补,错位发展。牢固树立大局意识,打破行政区划界限,统一规划,协调开发,不搞近距离低水平重复建设,避免低价格同质化恶性竞争,实现资源共享、市场共享、利益共享。
  
  4、坚持可持续发展原则。高度重视对旅游资源的保护和合理开发利用,加大对环境特别是运河流域的保护和治理力度,坚决杜绝掠夺式开发和破坏性使用等行为。积极采用现代科技和先进工艺,坚持节能、节水、低碳、环保,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
  
  5、坚持改革创新原则。创新发展理念,准确把握市场特点和规律,提出具有前瞻性的发展理念和发展思路;创新体制机制,深化旅游管理体制改革,有效整合各方面力量;要创新方式方法,吸收借鉴国内外先进管理经验和现代科学方法,不断提高发展的质量和水平。
  
  (四)主要措施
  
  1、建立健全有利于高端商务休闲旅游发展的体制机制
  
  一是引导各级高度重视。各级党委政府要充分认识发展高端商务休闲旅游对于建设现代化国际新城的重要意义,把高端商务休闲旅游作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持。要根据旅游资源条件和发展基础,明确具体发展思路和目标,加强大型休闲旅游综合项目的引进建设力度,提供高效服务,维护公平竞争的市场环境。要加大对旅游发展和旅游设施建设的引导性投入,设立专项经费,并建立逐年增长机制。要在利用电视、电台、报刊等传统媒体进行宣传的同时,充分发挥信息网络等新兴媒体的作用,使全社会进一步了解发展高端商务休闲旅游的目的、任务和进程,提高全社会的关注度和参与度,形成齐心协力抓旅游、促发展的浓厚氛围。
  
  二是形成领导统抓合力。要抓紧成立统一的高端商务休闲旅游促进机构,着力做好指导、招商、协调、督促、考核工作。要建立联席会议制度,定期召开会议,研究和解决高端商务休闲旅游发展的重大事项和具体问题。各地区各部门要根据实际,各司其责,密切配合,分解任务,明确责任,创造性地抓好各项政策措施的落实。要把高端商务休闲旅游工作纳入全区旅游工作绩效评价体系,制定具体的评价办法,分阶段评估发展情况,及时把握工作导向。对各地区各部门的完成情况,区政府要适时进行督查。各单位要根据发展规划,提出细化方案,明确年度的工作目标、任务、进度,确保各项任务按时完成。
  
  三是完善部门合作机制。要从高端商务休闲旅游涉及部门多、关联性强的实际出发,建立健全由旅游、财政、交通、统计、规划、环保、税务、文化、体育、园林、水务、公安、工商等部门相互协调、密切配合、分工合作的管理体制,为发展高端商务休闲旅游提供有力制度保障。要通过完善管理体制机制,合理配置各项旅游要素,使自然景观、文物景观、文化景观、商务会展、休闲度假、游乐健身、乡村旅游等资源和项目,在结构、布局和利用等方面更加科学有效。
  
  2、着力加强特色旅游项目建设
  
  一是充分发挥资源优势,不断提升旅游产品的核心竞争力。要深度开发利用现有旅游资源,特别要注重对运河文化、创意文化、饮食文化、生态环境等旅游资源的开发、包装、整合、利用,丰富和提升旅游产品的内涵和竞争力。一要依托自然资源和历史文化遗产,全力建设运河历史文化街区、运河博物馆,积极开展滨河森林公园生态游、回族风情游等特色旅游项目。二要紧密结合运河核心区的开发建设,精心打造运河文化商务休闲区,同时完成相关项目的引进,配套完善所属文化博览区、运河水乡区、商务酒店区三个功能区的各项基础设施和旅游配套设施建设。三要依托商务、文化、体育设施,精心打造运河会展综合服务区,大力发展会展旅游,举办各类会议、展览、论坛和体育赛事。四要要鼓励培育马术、高尔夫、卡丁车等以俱乐部为主要形式的休闲度假旅游品牌,吸引本地或在北京有长期生意的商务人士来通州旅游,提升旅游消费的档次和水平。五要依托城市综合实力和影响力,积极承办草莓音乐节、九棵树数字音乐节、宋庄文化艺术节等各类大型活动或筹办重要节庆活动。
  
  二是突出休闲、生态、文化等元素,着力打造特色旅游品牌项目。要围绕建设国际商务休闲旅游城市的目标,积极开发商务休闲、景观游览、特色餐饮、大型游乐设施等高品质的休闲娱乐项目。一方面要充分利用通州运河文化、水资源优势和优越的区位条件,在运河核心区内建设环境独特极具魅力,集商务、消费、服务为一体的运河•北京文化商务中心区,形成新城北部的商务休闲区,包括文化、商务办公、商业服务、酒店、会展、居住、城市公园、体育等功能,构成一个24小时充满活力的商务核心区,营造运河两岸“白天因商务活动而繁忙,夜晚因休闲娱乐而繁华”的景象,使之成为北京高端商务休闲的主要目的地。另一方面要在新城南部建设符合通州功能定位、具有世界先进水平的大型主题公园,为拓展国内旅游市场提供充足稳定的客源。同时,在主题公园周边11平方公里范围内,加快引进主题互补的大型休闲旅游综合项目,推动形成南部主题休闲区,使之成为与新城北部商务休闲区功能交错的休闲旅游目的地。三要依托城市景观和环境资源,精心改造通惠河八里桥至大光楼段,形成富有水景特色的大众酒吧街、餐饮街、娱乐街,使之与运河对岸高端的文化商务休闲区形成梯次发展,成为大众休闲娱乐的北方“秦淮河”。
  
  三是整合一批旅游项目,积极构建特色旅游产品体系。旅游产品的升级换代是旅游产业转型升级的重要内容和基础条件。通州旅游产业的转型要走市场化运作的路子,通过区政府出资源,国际、国内大型旅游管理公司出资金的方式,合作成立旅游资产管理运营公司,对旅游资源实施完全化市场化管理,引入新的管理体制和竞争机制,实现旅游资源的优化组合和深度开发。重点围绕怀古、生态、休闲、文化、商业五大领域,突出“教育、度假、娱乐、健身、休闲”的主题,完善提升特色旅游产品,形成特色鲜明、组合有序的系列化旅游精品体系,作为对北部商务休闲区和南部主题休闲区旅游产品的有效补充。要整合开发文化资源,以运河城市段标志景观为载体,以深厚的运河文化为灵魂,以运河沿岸生态环境为背景,以宋庄文化创意产业、韩美林艺术馆等为支撑,建立文化旅游群落,大力发展艺术采摘旅游新业态;要整合开发农业资源,推进乡镇设施农业产业群建设,建设一批生态观光、果品采摘、花卉观赏、品种展示等农业主题公园,打造休闲观光旅游农业精品;要整合开发工业资源,构建以工业观光游为核心的集旅游、休闲、购物为一体的旅游精品路线;要整合开发商业资源,重点营造家乐福、易初莲花、贵友、华联商厦等知名商圈的购物环境,并利用餐饮行业优势,打造一批知名美食品牌,把旅游与商贸、餐饮等消费结合起来,形成扩大内需、拉动消费的合力;要整合开发旅游商品资源,提高旅游商品的品种、规模、质量,使包括珐琅、铜雕、漆器等传统手工艺品在内的旅游商品向品牌化、规模化发展。
  
  3、进一步开拓国内国际市场
  
  一是推进国内行业合作和区域联合。大力支持国际知名品牌、国内30强旅行社来通州设立分支机构,建立健全立足北京、面向世界的旅游招徕和接待服务网络。鼓励中小旅游企业发展同业联盟,推进连锁经营,降低成本,提高效率。加强区域旅游协作,以产品和市场为核心,创新合作理念和方式,推进区域内旅游要素体系、公共服务体系、市场营销体系建设。建立协调联动机制,统筹推动与环渤海地区5省市、环北京4省区、京杭大运河沿岸17个城市的旅游深度合作,合力打造精品景区和线路,实现协调发展、共同繁荣。
  
  二是加大国际市场开发力度。针对驻北京的外事机构、大型外资企业、外国人居住集中的国际村(小区),投放通州旅游楼宇广告,发放外语宣传手册,扩大通州的国际知名度。加强与国内知名的国际旅行社在国际高端旅游上的战略合作,进一步开辟高端商务休闲旅游的国际市场。加强同国外旅行社的交流联系,认真学习国外先进管理经验,深入了解商务休闲旅游运作程序,提高商务休闲旅游的国际化水平。
  
  三是积极开展商务休闲旅游宣传促销。促销对商务休闲旅游市场的开发具有不可替代的作用,必须予以高度重视。要把旅游宣传促销纳入全区对外交往和宣传计划,重要外宣、对外友好、文化交流、招商等活动都要与旅游宣传有机结合。制定针对主要客源国和大型客户营销与宣传的年度计划表,积极争取国家和北京市的驻外机构、民航、体育、文化、新闻等有关部门的支持和协作。大力拓展宣传营销渠道,广泛利用新开通的国际、国内航空线路和重点客源城市铁路线路,开展旅游市场宣传推广活动。同时,通过参加国内外旅游展销活动、邀请企业实地访问考察、加强与国内外著名媒体合作等方式,广泛宣传通州的旅游资源和产品,全方位打造国际商务休闲旅游城市的形象。
  
  4、积极营造规范有序的发展环境
  
  一是理顺政府、协会、企业的关系。政府要大力支持和引导高端商务休闲旅游的发展,提供重要政策保证。旅游行业协会要充分发挥维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务的作用,积极争取各种国际与国内会议、展览会、交易会等重大活动在通州举办。旅行社、宾馆饭店等旅游企业要参与高端商务休闲旅游的组织和管理,推进高端商务休闲旅游的规范化、专业化。通过正确处理政府、协会、企业的关系,有效调动各方面积极性,实现高端商务休闲旅游健康有序的发展。
  
  二是大力引进和培养专业人才。随着全球化的深入发展,越来越多的商务旅游活动跨越国界和文化界限。这就对旅游从业人员的组织策划能力、交际能力、应变能力、分析解决问题能力等,提出了新的更高的要求。要加强旅游人才的引进和培养工作,积极创造条件,广泛吸引发展高端商务休闲旅游所需要的各种优秀人才来通州工作生活。同时,要发挥首都教育培训资源丰富的优势,加强旅游职业教育培训,不断提高从业人员的基本素质、职业道德水平和服务能力,为发展高端商务休闲旅游提供强大的智力支持和人才保障。
  
  三是营造良好的旅游市场秩序。旅游管理部门要加强商务休闲旅游管理工作,健全管理体系,规范旅游市场、旅游开发和旅游经营行为。要把社会监督、舆论监督、游客监督有机结合起来,构建全方位的商务休闲旅游监督网络。聘请人大代表、政协委员、旅游企业人员和普通市民作为特约监督员,对全区旅游行业服务质量进行有效监督,促使旅游及相关部门不断改进工作。利用旅游投诉热线、电子邮箱等多种形式,广泛征求游客对商务休闲旅游工作的意见。建立旅游环境监测体系,监控各景区、宾馆、饭店节约资源和保护环境的情况,真正实现发展高端商务休闲旅游与生态环境保护的良性互动。
  
  2010年10月28日

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